我國首部農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保行政法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》開始實(shí)施。國務(wù)院法制辦、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部于2014年1月6日聯(lián)合舉行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》學(xué)習(xí)貫徹工作電視電話會(huì)議。國務(wù)院法制辦副主任甘藏春說，《條例》的出臺(tái)是我國加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的又一最新成果，是利用法治手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治與畜牧業(yè)健康發(fā)展的積極探索，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的法制保障。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國養(yǎng)豬業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》表示，《條例》是我國在國家層面制定實(shí)施的第一部農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，其頒布實(shí)施是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域法制建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)的一件大事，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

 

　　(二)國家兩次啟動(dòng)凍肉收儲(chǔ)救市

 

　　2014年上半年豬價(jià)嚴(yán)重低迷，豬糧比明顯低于《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》設(shè)定的6：1盈虧平衡點(diǎn)，為進(jìn)一步抑制生豬價(jià)格下跌，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，維護(hù)市場穩(wěn)定，國家商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等部門分別于3月27日和5月8日兩次在全國范圍內(nèi)定點(diǎn)收儲(chǔ)凍豬肉，其中第一次收儲(chǔ)數(shù)量為6.5萬噸，第二次收儲(chǔ)數(shù)量為8.8萬噸。雖然兩次收儲(chǔ)對于龐大的市場供應(yīng)來說只是杯水車薪，但一定程度上增強(qiáng)了市場對于后市的信心，對于提高生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性及穩(wěn)定飼料行業(yè)均有著重要意義。

 

　　(三)農(nóng)業(yè)部重視生豬屠宰行業(yè)管理工作

 

　　2014年4月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》，通知要求突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是大力推進(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門畜禽屠宰管理職能和措施限期到位。二是加快修訂完善屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章修訂，以強(qiáng)化獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)為重點(diǎn)，盡快形成行政法規(guī)、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入管理。鞏固全國生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，對新設(shè)立的屠宰企業(yè)，要嚴(yán)格審核把關(guān)。四是嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。督促屠宰企業(yè)履行肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力。五是加強(qiáng)畜禽屠宰信息管理。加快國家畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測軟件平臺(tái)和硬件系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升畜禽屠宰管理信息化水平。

 

　　(四)水價(jià)、排污費(fèi)調(diào)整養(yǎng)豬成本恐升

 

　　2014年5月底，財(cái)政部和水利部共同研究了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革思路，水利部表示要建政府和農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本制度，合理確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額內(nèi)用水優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)。9月初，國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國各省(區(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，同時(shí)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，為推動(dòng)企業(yè)排污減排建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)行污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。而大規(guī)模養(yǎng)豬場用水量比較大，將承擔(dān)更多的超定額用水量價(jià)格;排污費(fèi)用翻番也將導(dǎo)致養(yǎng)豬成本的大幅攀升。

 

　　(五)中央財(cái)政12億元支持畜牧良種補(bǔ)貼

 

　　為支持提高畜牧良種化水平，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照2014年中央1號(hào)文件有關(guān)“繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策”的要求，2014年，中央財(cái)政通過畜牧發(fā)展扶持資金安排12億元實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)殖者購買牲畜良種凍精和種公畜進(jìn)行牲畜品種改良。全部資金已于6月?lián)芨锻戤?，其中安排生豬良種補(bǔ)貼6.61億元、奶牛良種補(bǔ)貼2.6億元、肉牛良種補(bǔ)貼0.45億元、羊良種補(bǔ)貼1.98億元、牦牛良種補(bǔ)貼0.36億元。自2006年中央財(cái)政開始實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策以來，支持力度不斷加大。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國養(yǎng)豬業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》提到，截至2014年，中央財(cái)政已累計(jì)安排77.5億元實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖場戶特別是散養(yǎng)農(nóng)戶選購使用良種的積極性，加速了畜牧良種的普及推廣，有效提升了畜牧生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。