2015年12月22日，中國畜牧業協會三屆七次理事會在北京成功召開。農業部畜牧業司司長馬有祥出席并就畜牧業十三五規劃進行了詳細解讀。

　　馬有祥提到畜牧業發展到今天，有四個方面值得肯定 1、形成了比較充足的生產能力。2、形成了充滿活力的發展機制。3、生產方式越來越現代化。4、有了穩定可控的質量安全系統。但是，也存在嚴峻的問題，生產方式相對粗放，生產方式比較落后；產業化程度相對比較低。

　　2015年的中國畜牧業可以用兩句話概況：在平穩中調整，在調整中優化。畜牧業養殖中的小規模農戶在加速退出，規模化產業化步伐在加快，2015年，大約有500萬散戶退出了養殖業。當代畜牧業在調整中優化主要體現在：產業素質提高了；產能提升；生產效率提高。今年的生產兩個特點：1，增產的效益下降，減產的效益提升。在生豬生產中體現明顯。2，各方的反映與以往不同：即，行業生產趨于理性。①政府趨于理性；②資本趨于理性；③消費者趨于理性，價格承受能力加強；④媒體趨于理性，減少了炒作。總之，社會在趨于理性，市場起決定性作用，人們對市場的波動承受能力在增強，社會對畜產品價格波動的反映回歸理性，體現在政府、資本、消費者與媒體都更加理性。

　　十八屆五中全會中，提到的十三五農業發展目標，就是農業現代化，畜牧業同樣如此！全面貫徹十八屆五中全會精神，十三五期間，我國農業發展要緊緊圍繞“農業現代化”的目標。現在的畜牧業生產，產量與質量并重，在以往更重視產量的基礎上，進一步加大了對質量的重視！回顧畜牧業發展的主要目標（關鍵詞）有：第一個階段，進入新世紀之前，是“增產”；第二個階段，進入新世紀這十幾年來，產量與質量并重。第三個階段，十三五開始，我們的關鍵詞是“現代化”與“可持續”。畜牧業的發展，在農業發展中一直要求處于領先。農業生產要實現現代化，要求畜牧業生產率先實現現代化，任務很艱巨！現在的畜牧業發展，與傳統的農民小戶經營漸行漸遠，資本進入的多了，大廠子多了，小廠子少了。專業化的社會分工，是大趨勢！但要指出的是，畜牧業現代化發展中，不會落下農民，不會對農民存在“擠出”效應。相反，這是促進農民進一步致富增收的必由之路！畜牧業現代化過程中的一個趨勢：減少傳統農民。現代畜牧業發展已經與農民漸行漸遠，資本辦畜牧業的多了。畜牧業在國民經濟中上升為主業，不再處于副業地位。畜牧業現代化中的第二個趨勢：現代畜牧業的發展與種植業越來越遠，通過新的組織形式讓農牧重新結合。

　　馬有祥指出，十三五期間，畜牧業發展中需要關注四個問題。

　　之一：需求增長放緩。影響需求的主要原因有：一、負面原因：1、畜牧增長放緩，需求放緩。經濟放緩導致需求下降；2、人口年齡的變化，加速進入老齡化社會，對動物食品的需求降低。65歲以上的人，占10%左右，老齡人對熱量和蛋白的攝取，在逐步減少，對畜產品產品消費產生直接影響；二、動力：3、人口增長，二孩政策放開，對奶粉蛋白等的需求增加。4、消費結構的調整。

　　之二：環境約束的問題。目前社會發展對環境的要求越來越高。畜牧業在環境方面的詬病需引起關注。國際競爭問題——我們有14個自貿區協定，涵蓋了22個國家。1，我們認識到自由貿易是大勢所趨，這是資源配置最大化的要求，無可阻擋。面對于此，我們必須做好內功！我們的畜產品競爭力不高。當然，這是由種種原因造成。比如奶的問題，我們的集中化飼養與澳大利亞、新西蘭的半牧半養，確實無法競爭。而世界不缺生產能力，對我們內部的競爭壓力增大。以后面臨的國際化競爭會越來越嚴峻！

　　之三：國際競爭問題。一方面，自由貿易是大勢所趨；另一方面，目前我們的畜產品競爭力還不高，比如價格等。生產效率問題：我國生豬生產，一頭母豬提供十幾頭，而歐美等國家，一頭母豬提供二十幾頭甚至三十頭。

　　之四：生產效率的問題。關于畜禽良種方面，國內畜牧業目前存在的主要問題：1、主要依賴進口。2、企業育種積極性不高。3、科研與生產脫鉤。4、缺少良好的育種機制。5、基礎工作不扎實。奶業方面，我們要養好牛，種好草，抓好奶。

　　飼料的問題主要包含兩方面，一、飼料安全，二、新飼料的研發。

　　十三五的工作重點，大概有以下十項：

　　1，積極推動“糧改飼”。今年我們搞的試點，效果不錯。

　　2，糞污的資源化利用及無害化處理問題。全國糞污量：38億噸。爭取將糞污變廢為寶，實現利用70%以上。

　　3，秸稈的飼料化運用。8億的秸稈，飼料用了2.2億，占到整個飼料量的27.5%.目標，將該比例提升至34%以上。

　　4，規模養殖。這是現代畜牧業的重要標志，是各項工作的重要抓手。目前蛋雞和肉雞的規模化水平最高，牛羊差一些。綜合來看，現在，整個畜牧業規模化率39.6%.十三五期間，我們要實現一個突變，使畜牧業規模化率達到50%以上。

　　5，畜禽良種方面工作。以往我們也做了一些工作 ，如畜牧遺傳改良計劃，建立核心良種場等。當前面臨的問題：①種畜禽生產依賴進口，特別是豬、奶牛、白羽肉雞等，非常依賴國外；②大部分企業的育種積極性不高，投入高，時間長，風險也有，造成企業育種不積極；③科研生產水平不高。更多停留在理論水平，商業化程度低；④缺乏聯合育種機制；⑤基礎工作也不扎實。我們今后會加強各方面工作。

　　6，奶業問題。從消費來看，這方面的消費空間很大，但現在生產上與國外還有很大差距。畜牧業實現現代化的過程中，奶業又應該是最有條件實現現代化的。①推動奶牛良種化；②解決奶牛生產的飼料問題；③抓好奶的質量安全。

　　7，飼料問題。飼料工業的發展支持了畜牧業發展的快速發展。飼料用糧，占糧食消費的40%以上，超過人對糧食的消費。當前我國飼料產量也最多，世界第一。飼料廠家，今年下降到了6000多家。

　　8，草原生態。十三五在十二五的基礎上，繼續實施，經費投入增加。170-180億的經費，比往年提高20億。范圍將張家口和承德納入進來。總之，草原方面還有很多工作，如紅線制度，審計制度，政策的實施等。

　　9，科技方面。我們的核心競爭力關鍵在于科技。十三五期間，我們會繼續加強對科技的投入。體系專家在畜牧業發展中起到很關鍵的作用。畜牧業裝備的推進；加強畜牧推廣；……

　　10，畜牧發展的精準化。畜牧生產數據的統計需要更精確，加強基礎數據的統計工作。