補貼政策和惠農項目并非一成不變，國家的生豬扶持力度卻始終存在。無論是一號文件對農業生產的重視，還是生豬行業的各項新政，都透露出國家對行業的關注。

　　未來，生豬補貼的力度又會發生怎樣的變化呢?

　　2016年是“十三五”的開局之年，在這一年，農業部罕見地發布了生豬生產的頂層設計性文件——《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，也就是“十三五”生豬生產規劃。《規劃》明確了“十三五”我國生豬生產發展的思路、布局，提出了建設現代生豬種業、提升飼料獸藥產業發展、發展標準化規模養殖、推動廢棄物綜合利用、加強生豬屠宰管理等八項重點任務。

　　在《規劃》中，也提及了多項生豬產業重點工程與政策：良種工程項目，良種補貼政策，廢棄物綜合利用工程項目，調出大縣獎勵政策，標準化養殖項目，生豬育種補助政策，生豬養殖保險政策，等等。在未來五年內可以預見的是，生豬養殖補貼政策并不會減少，依然會有多種補貼等待認領。

　　1 良種工程項目與相關補貼

　　在《規劃》當中，農業部提出，要深入實施全國生豬遺傳改良計劃，以國家生豬核心育種場為主體，區域性種公豬站為紐帶，全國種豬遺傳評估中心為中樞，同步推進企業集團育種和聯合育種。增加良種工程項目資金投入，以提升種豬品質為重點，支持核心育種場、種公豬站、生產性能測定中心等基礎設施建設，增強制種供種能力。繼續實施生豬良種補貼，提高人工授精覆蓋率。

　　良種工程項目，屬于《規劃》中提出的幾大重點工程與政策之一。項目計劃突出“育、保、測、繁”四大環節，著力提升育種創新、種質資源保護、品種測定和制種能力，改善育種科研、生產設施、疫病防控、種業監管等基礎設施條件。在完成該項目的同時，農業部還計劃實行良種補貼政策，在天津、河北等省市和黑龍江農墾、廣東農墾實施生豬良種補貼政策，中央財政對使用優良種豬精液進行品種改良的養殖場戶給予補貼，每頭能繁母豬按照每年使用4份精液進行補貼。

　　2 調出大縣獎勵政策與相關補貼

　　生豬調出大縣獎勵資金的施行已經有一段時間，早在2010年財政部即印發了《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》，并于2012年進行了更新修訂。生豬調出大縣堅持“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，主要以統計系統公開發布的分縣分年數據為基礎，對統計數據達到規定標準的縣予以獎勵。統計數據主要涉及生豬調出量、存欄量和出欄量，獎勵資金由縣級有關部門統籌安排用于支持生豬生產和流通發展。《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》規定，每個縣的獎勵資金原則上不少于100萬元，主要用于規模化生豬養殖場的豬舍改造、良種引進、糞污治理的支出，養殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出，生豬防疫服務費用支出等。在2016年發布的《規劃》中，生豬調出大縣獎勵政策依然出現在重點工程與政策之列，這項政策在未來的五年內預計會繼續施行。

　　3 標準化養殖項目

　　標準化養殖項目計劃在生豬主產區采取“以獎代補”方式，支持適度規模生豬養殖場進行標準化改擴建，包括節水設施、節料設備、清糞設施、漏逢地板等改造，實施自動化環境控制等。同時，選擇部分省份開展財政促進金融支農創新試點，采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動金融資本，放大財政資金使用效應。

　　標準化畜禽養殖示范場創建成功后，可以獲得一定的補貼，每個改建、擴建項目單位補助資金規模在50萬元～100萬元之間不等。在《規劃》實行后，“以獎代補”的補貼方式預計會更加常見，標準化養殖補貼資金的申領會更加嚴格。

　　4 生豬育種補助政策

　　生豬育種補助政策的主要目的是支持國家生豬核心育種場開展聯合育種，對生產性能測定、遺傳物質交流、遺傳評估、大數據平臺建設給予補貼。并設立全基因組選擇育種科技專項，支持構建全基因組選擇育種參考群體，制定基因組育種綜合選擇指數，為企業開展全基因組選擇育種搭建平臺。長期以來，我國的生豬育種水平較為有限，距離歐美等先進國家和地區有較大差距，對外國優質種源的依賴性極強，長此以往，并不利于行業的發展，也使得中國生豬育種受制于人。《規劃》中提出生豬育種補助政策，正是促進行業重視育種繁育工作、自發加強科研力度的一大推動力。但鑒于目前行業的實際情況，能夠搭建屬于自己的育種平臺的養豬場或養殖企業仍在少數，基層養殖戶能從這項政策中直接受益的程度并不高。

　　5 生豬養殖保險政策

　　生豬養殖保險政策施行已經有一段時間。早在2007年，國務院就已經印發《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發〔2007〕22號)和《關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》(國辦發明電[2007]53號)，在其中明確規劃推出多項促進生豬生產發展的政策措施，其中就有一項“母豬政策性保險”。在此之后，各地政府陸續制定了多種生豬保險險種，例如能繁母豬保險、育肥豬保險、生豬價格指數險。這些險種都被納入政策性農業保險的范圍內，作為惠農政策的一部分，幫助參保的養殖戶在遭遇疾病、自然災害、行情劇烈波動時挽回部分損失。《規劃》將生豬養殖保險政策列入重點工程與政策之列，說明在未來的五年內，各項生豬保險依舊能獲得扶持推廣，參與投保的養殖戶依然能獲得一定比例的補貼資金。《規劃》提出，要在持續開展育肥豬和能繁母豬保險的同時，推動擴大生豬價格保險試點，可以預見的是，將來生豬價格指數險的施行范圍將會進一步擴大。

　　6 廢棄物綜合處理項目

　　在畜禽糞污治理愈發緊迫的今天，《規劃》對綠色養殖、糞污綜合利用也給予了重點關注，并提出，要做大做強生豬廢棄物綜合利用產業，建立與豬肉產量、廢棄物綜合利用率和無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。完善有機肥生產、使用補貼政策，繼續實施畜禽養殖廢棄物資源化利用試點項目，支持規模養殖場配套建設糞便無害化處理設施設備，引導形成規模適度、農牧結合的廢棄物綜合利用機制。加強病死豬無害化處理設施建設，落實病死豬無害化處理財政補助政策。

　　上述計劃透露出的信息很多，其中“建立與豬肉產量、廢棄物綜合利用率和無害化處理率相掛鉤的財政補助機制”意味著，未來農業部將會制定更為詳盡的補貼政策，或在已有政策的基礎上進行完善，以便對符合要求的進行廢棄物高效綜合利用、病死豬無害化處理的豬場給予財政補助。廢棄物綜合利用工程項目也被《規劃》列入了重點工程與項目之列，并提出，未來要在生豬祝產生選擇200個生豬養殖大縣，整縣推進生豬廢棄物綜合利用試點，重點開展生豬規模養殖場清潔養殖工藝改進、廢棄物處理利用設施建設和區域性生豬廢棄物集中處理中心建設。到2020年，要力爭讓試點縣生豬廢棄物基本實現無害化處理、資源化利用，種養基本平衡、農牧共生互動、生態良性循環的產業格局基本形成。可以預見的是，生豬廢棄物處理項目將會獲得不少的關注，也會獲得不少的補助與扶持。