今天將豬場建設有關的土地政策搜集征集，希望豬友們能夠認真了解，并且有條件的話盡量補辦手續。

　　

　　按照依據《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007），生豬養殖屬于設施農用地，也就是屬于農業設施這一類。

　　

　　2007年，國土資源部制定的《全國土地分類》和《關于養殖占地如何處理的請示》規定：養殖用地屬于農業用地，其上建造養殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農田以外的耕地從事養殖業不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。應當充分尊重土地承包人的生產經營自主權，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養殖業。

　　

　　也就是說，對于我們養豬人占用基本農田以外的耕地來進行養豬是完全可以的，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養殖業。

　　

　　一、豬場建設的流程為

　　

　　農業設施的建設與用地由經營者提出申請，鄉鎮政府申報，縣級政府審核同意。申報與審核用地按以下程序和要求辦理：

　　

　?。ㄒ唬┙洜I者申請。設施農業經營者應擬定設施建設方案，方案內容包括項目名稱、建設地點、用地面積，擬建設施類型、數量、標準和用地規模等；并與有關農村集體經濟組織協商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關土地使用條件。協商一致后，雙方簽訂用地協議。經營者持設施建設方案、用地協議向鄉鎮政府提出用地申請。

　　

　　（二）鄉鎮申報。鄉鎮政府依據設施農用地管理的有關規定，對經營者提交的設施建設方案、用地協議等進行審查。符合要求的，鄉鎮政府應及時將有關材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉鎮政府及時通知經營者，并說明理由。

　　

　　涉及土地承包經營權流轉的，經營者應依法先行與農村集體經濟組織和承包農戶簽訂土地承包經營權流轉合同。

　　

　?。ㄈ┛h級審核。縣級政府組織農業部門和國土資源部門進行審核。農業部門重點就設施建設的必要性與可行性，承包土地用途調整的必要性與合理性，以及經營者農業經營能力和流轉合同進行審核，國土資源部門依據農業部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合規性以及用地協議，涉及補充耕地的，要審核經營者落實補充耕地情況，做到先補后占。符合規定要求的，由縣級政府批復同意。

　　

　　設施農用地審核同意后，鄉鎮政府具體監督設施建設和用地協議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調查、登記和臺帳管理等相關工作，縣級農業部門做好土地承包合同變更和流轉合同備案、登記等工作。

　　

　　整體上，各地要根據農業發展規劃和土地利用規劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導設施農業發展。豬場建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。確需占用耕地的，也應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地，同時通過工程、技術等措施，盡量減少對耕作層的破壞。

　　

　　據了解，目前山東、河南等多個地區已經收緊了《動物防疫調減合格證》，很多豬場因為在選址上不符合標準或者沒有拿到環評，都不能獲得《動物防疫調減合格證》的批復。以廣東、江蘇、福建為例，在今年初都表示要加強規?；笄蒺B殖場環境管理。

　　

　　新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場要嚴格履行環境影響評價和“三同時”制度，把實施雨污分流、廢棄物綜合利用或者污染物達標排放作為環評審批的重要條件。凡未通過環境影響評價的畜禽養殖場，不得開工建設。

 　　

　　也就是說，對于已經建設的豬場，當地政府正在積極推動豬場糞污處理設備的配套，比如山東地區正在推行的沼氣池、化糞池等。但是想要繼續擴建，對于大部分豬場來說都是比較困難。因為要配備相應的糞污處理設備，要達到當地環保的要求。

　　

　　擅自擴大設施用地規模的，應予及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復土地原狀。

　　

　　而大集團到處跑馬圈地，憑借的就是配套的環保設施，比如山東某大型養豬企業，環保設施就占總投入的20%，一噸污水處理成本達到8-10元。環保過了關，才能拿到相應的手續。

　　

　　二、未經審核備案的養殖用地怎樣查處

　　

　　未經批準占用土地，主要是指單位或個人未取得合法用地批準文件或未辦理用地批準手續而違法占用土地進行建設。

　　

　　由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。《土地管理法實施條例》第四十二條規定：依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

　　

　　因此，手續不齊全的豬友們要盡快補全手續。而那些占用的基本農田的豬場來說，這是政策不允許的，我們不建議在原有規模上繼續擴大，一旦當地政府開始排查，或面臨巨大損失！

　　

　　豬場建設在很大程度上就已決定了未來的生產力，因此在建設之初就要有好的設計理念，以尊重豬的生物學特性為出發點，利于空氣質量、溫度、濕度、光照控制，舒適的環境，合理的密度，還要便于操作和節能減排，依照以上原則設計好規模、工藝流程、操作方式、欄圈結構、防疫屏障等。不能單純追求低投資，而要從長期運行成本和回報等方面綜合考慮。在豬場設計中，應該考慮以下方面：

　　

　　(1)選址 應遠離各種動物的飼養場，城鎮居民區和村落，工廠，交通干道，周邊環境無污染，最好有天然屏障，有足夠的土地消納糞污。

　　

　　(2)豬舍建筑群的規劃應結合當地氣候及地理條件，能利用冬季陽光并避開主導風向，夏季利用自然通風來降溫，一般采用南北朝向。

　　

　　(3)做好綠化，豬豬場周圍和場區空閑地植樹種草進行環境綠化，對改善小氣候有重要作用。

　　

　　(4)采取全進全出模式，并配套相應豬舍建筑。

　　

　　(5)對母豬減少限位時間，建議只在配種——配后35天內使用限位欄。

　　

　　(6)實行分點飼養，可大大減少疾病傳播的風險。

　　

　　(7)大窗戶和卷簾相結合，自然通風和人工通風相結合。

　　

　　(8)采用隔熱材料，利于防寒防暑。

　　

　　(9)生長豬安裝干濕自動料槽，更能滿足豬喜歡采食濕拌料的習性。

　　

　　(10)創造接觸土壤、陽光和青菜的環境。

　　

　　(11)糞污處理系統。