無(wú)論想要養(yǎng)豬的還是打算擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的老板，屢屢被土地問題所困擾。以往養(yǎng)殖業(yè)沒有形成規(guī)模，養(yǎng)豬在于解決日常的生活開銷，小戶違法行為也不受關(guān)注。但隨著一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)被大批關(guān)停后，規(guī)模化養(yǎng)殖的出現(xiàn)和壯大，養(yǎng)殖逐漸進(jìn)入公司化和法制化軌道，養(yǎng)殖業(yè)與土地法規(guī)和政策的矛盾逐漸突出。禁止在旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境公害污染嚴(yán)重的地區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)建場(chǎng)以外，土地性質(zhì)和規(guī)劃也同樣重要，在選址前要重點(diǎn)了解，不然會(huì)給豬場(chǎng)帶來(lái)災(zāi)難性的損失。
選址時(shí)首先要了解土地的性質(zhì)，這是至關(guān)重要而又容易被大家忽略的一點(diǎn)。我們?cè)谶x擇豬場(chǎng)用地的時(shí)候，一定要注意不能選擇基本農(nóng)田。因?yàn)閲?guó)家對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)政策，不允許改變用途。一旦建設(shè)了就會(huì)有人出面清理，到那時(shí)悔之晚矣。
選址時(shí)還要對(duì)該地塊及周圍地塊以后的近遠(yuǎn)期規(guī)劃有所了解，避免選擇的場(chǎng)地與以后政府的其他重大開發(fā)項(xiàng)目有所沖突。現(xiàn)在很多地方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，以前的城市近郊區(qū)，甚至遠(yuǎn)郊區(qū)，幾年之間高樓大廈林立，變成了開發(fā)區(qū)、居民區(qū)，商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等，養(yǎng)豬場(chǎng)不得不搬遷到更偏遠(yuǎn)的地方，甚至因?yàn)檫x不到合適的場(chǎng)址使養(yǎng)殖無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。
了解這些情況，一是要到該土地所在地的政府土地主管部門，查看該地塊的地籍，二是要到政府規(guī)劃部門看土地規(guī)劃。
基本農(nóng)田碰不得
即便地不種了，占用基本農(nóng)田進(jìn)行養(yǎng)豬依然是一條紅線。國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)十分嚴(yán)格，不但將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核，占用基本農(nóng)田還需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。非法占用基本農(nóng)田五畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的，需要被追究刑事責(zé)任。
在山上或荒灘的基本農(nóng)田，也是目前需面對(duì)的一類現(xiàn)實(shí)尷尬。當(dāng)初國(guó)務(wù)院要求鎮(zhèn)一級(jí)劃定基本農(nóng)田，不少基層政府出于各種原因，將不少山旮旯地劃為基本農(nóng)田。這些年，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不少農(nóng)民將山旮旯、豬場(chǎng)周邊的田地丟荒，導(dǎo)致這部分基本農(nóng)田已經(jīng)長(zhǎng)起了樹木，這些地也用不了。
嚴(yán)禁在基本農(nóng)田里修建任何養(yǎng)殖小區(qū)。但因一些地方在無(wú)閑灘、荒地和一般耕地可以利用的情況下，在基本農(nóng)田內(nèi)規(guī)劃規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)象普遍，特別是一些土地相對(duì)平整的地區(qū)，這給土地管理工作帶來(lái)很大困難。此類事情，養(yǎng)殖場(chǎng)不敢報(bào)，國(guó)土部門不愿管，現(xiàn)實(shí)的情況與當(dāng)時(shí)政策相矛盾。但想在基本農(nóng)田上報(bào)建豬場(chǎng)，國(guó)土部門肯定是不批的。
養(yǎng)豬附屬設(shè)施用地禁超7%
《土地利用現(xiàn)狀分類》對(duì)附屬設(shè)施用地的定位為：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。它包括：1。管理和生活住房用地，即設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地;2。倉(cāng)庫(kù)用地，即存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地;3。硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。
為禁止一些超大型養(yǎng)殖企業(yè)以養(yǎng)豬名義行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，《通知》規(guī)定，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，最多不超過15畝。如果附屬設(shè)施用地規(guī)模超過上述比例，則要辦理土地性質(zhì)變更與建設(shè)用地審批手續(xù)，并繳納高額的土地出讓金。
非法占用五畝林地要坐牢
養(yǎng)殖場(chǎng)通常地處山溝，周邊不是山就是樹。隨著養(yǎng)殖事業(yè)的逐步發(fā)展，周邊林地也成為了豬場(chǎng)擴(kuò)張的第一選擇。但《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第六十七條明確，非法占用林地五畝就要面臨刑事處罰。
如何才能合法使用林地?依據(jù)《森林法》第十八條規(guī)定，進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
