當前，從中央環境保護督察組交辦地方環保部門辦理的環境信訪案件來看，很大一部分是關于畜禽養殖方面的污染問題。筆者認為，要真正解決好畜禽養殖污染問題，緩解區域環境容量與環境信訪壓力，必須做好以下工作。
開展區域規劃。畜禽養殖污染治理區域規劃的制定和實施，應涵蓋近、中、遠3個時期。結合地區養殖產業的發展實際，劃定禁養區、限養區和生態養殖區，養殖區盡量遠離城區和居民集中生活區。由鎮村統一協調，將目前的一家一戶松散型養殖模式改為區域化集約型養殖。也可打破鎮、村、組界限，建立幾個集中養殖小區，做到“四個統一”，即統一規劃建設養殖園區、統一配套建設污染防治設施、統一對廢水進行集中收集處理、統一對糞便實行綜合利用。環保、畜牧等部門應做好養殖業環境保護和綜合利用方案，并與所有養殖業戶簽定目標責任書，確保污染物達標排放。
把好項目審批。各級政府要切實履行屬地管理職責，把好第一關。在管理上、技術上以及養殖場地建設上，逐步深化畜禽養殖污染防治工作。要堅持“限量、提質、增效”和“先規范、后發展”的原則，集中養殖、適度規模，寧可不上項目也堅決不能增加新的污染源。新建養殖場屬規模養殖的，必須實行“三分離”（雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離）、“兩配套”（配套沼氣池、配套無害化處理設施）和“一結合”（種養結合）方式。對無綜合利用措施和污水處理設施的養殖場，堅決不允許建設，確保不出現新的污染點。要督促業主進行環境影響評價，采取符合國家標準的污染防治措施；環保部門要嚴把審批關，對防護距離和治污設施達不到要求的禽畜養殖場不予審批；畜牧獸醫部門要嚴格備案管理，強化業務指導，積極推廣畜牧養殖新技術、新經驗。
做好污染治理。要對現有規模養殖場進行升級改造，配套建設污水處理設施和綜合利用設施。改進養殖方式。通過配套自動飲水機、高壓沖洗機、采取定量飲水等科學有效的養殖設備和管理方式，減少不必要的廢水產生。增建污水處理設施。要督促企業、養殖場（戶）抓緊建設防止糞液滲漏、溢流的固體儲存場所，并采取遮擋措施，減少氣味污染。同時，對養殖場所需實行干濕分離、雨污分流，防止因雨水沖刷造成的污水排放。已建成污水處理設施的，要確保設施切實發揮作用，實現養殖廢水達標排放。督促企業加快污染防治設施建設進度，規模化養殖場要限期補辦畜牧、環保手續，對信訪反映突出、污染排放嚴重、治理成效不明顯的養殖場，要重點整治、限期整改，確實不能達標的要限時關閉或轉產。
作者單位：江蘇省射陽縣環保局
