10月5日，涉及美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南的12個(gè)國家參與的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判達(dá)成一致。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。

　　TPP的宗旨是成員國之間自由貿(mào)易化，包括貨物、服務(wù)全部自由流動(dòng)。從長期目標(biāo)來看，TPP將消除包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品及消費(fèi)品在內(nèi)的一萬多項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易零關(guān)稅。此外，TPP還要求在貿(mào)易和服務(wù)、貨幣自由兌換、稅制、國企私有化、保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境資源、信息自由化等所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度方面都必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　TPP對(duì)中國農(nóng)牧業(yè)的影響

　　數(shù)據(jù)表明，我國與TPP成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額快速增長，且貿(mào)易逆差不斷增大。同時(shí)，我國出口到TPP市場的農(nóng)產(chǎn)品與TPP成員間貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的相似度較高。隨著TPP協(xié)定逐步實(shí)施，TPP成員間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無疑將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)生較顯著的替代作用。例如，我國的蔬菜水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其它園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口將有所下降，產(chǎn)出也將相應(yīng)降低。

　　另一方面，在多數(shù)TPP成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場中，中國所占的市場份額呈現(xiàn)顯著的持續(xù)上升趨勢。2012年1-12月，自新西蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的國家和地區(qū)中，按金額排名第一位是中國，金額為392，978.2萬美元，同比增長25.4%。現(xiàn)在，這一良好趨勢正隨著TPP協(xié)議的順利進(jìn)展而面臨挑戰(zhàn)。

　　如何應(yīng)對(duì)TPP

　　1 發(fā)揮主動(dòng)性，積極推動(dòng)雙邊或多邊自由貿(mào)易進(jìn)程

　　在WTO框架下加快自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，可以弱化TPP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的沖擊。在12個(gè)TPP國家中，與中國達(dá)成FTA的國家包括澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯和新加坡5個(gè)國家。文萊和馬來西亞其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。

　　除此，中國近年來積極參與由東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、倡議互聯(lián)互通、倡議成立亞投行、積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、提出絲路基金、提出金磚銀行、建立上海自貿(mào)區(qū)等，都在盤活周邊和區(qū)域合作。

　　未來，我們要加快進(jìn)行中國-海合會(huì)、中國-挪威、中日韓、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級(jí)談判、中國-斯里蘭卡、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判、中國-馬爾代夫的雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)談判，也要加快研究中國-印度、中國-哥倫比亞、中國-格魯吉亞、中國-摩爾多瓦等自貿(mào)區(qū)的可行性分析，從而抵消TPP對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，加快中國經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

　　2 組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)研究TPP規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制

　　二戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)了WTO規(guī)則的制定及其運(yùn)行，美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域擁有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論素養(yǎng)，這次TPP規(guī)則的制定美國也起了主導(dǎo)作用。

　　鑒于此，中國需要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，需要了解國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際金融學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法、國際政治學(xué)等各方面的人才配合，進(jìn)行專業(yè)研究TPP規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向，讓中國對(duì)TPP了然于胸，有的放矢地“對(duì)癥下藥”。

　　3 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競爭力

　　根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易變化的實(shí)際情況，TPP在短期對(duì)我國農(nóng)業(yè)所造成的負(fù)面影響較小，我國需要保持政策定力，繼續(xù)強(qiáng)化和完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，不斷修煉內(nèi)功，加速推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與競爭力，有效保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　未來，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ菄鴥?nèi)的消費(fèi)市場，2015年上半年，消費(fèi)在GDP增長中的貢獻(xiàn)度超過了60%，與此同時(shí)，我們還看到服務(wù)貿(mào)易逆差的逐月擴(kuò)大——中國人大量的高端消費(fèi)需求落在海外說明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求之間結(jié)構(gòu)的不匹配。當(dāng)務(wù)之急需要通過制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得農(nóng)產(chǎn)品的供給和正在升級(jí)的消費(fèi)需求相匹配，降低農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依存度，推動(dòng)中國農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。