病蟲害、臺風、價格跌破成本……曾讓農戶們頭疼的三大農業難題有望得到解決。珠海在廣東率先試點的水產養殖保險初步實施方案出爐，其中一大亮點是珠海將根據各區農產品的生長特點以及農戶的實際需求，設定不同險種。

　　南都記者昨日獲悉，金灣將主要針對自然災害和病蟲害承保、萬山側重應對臺風風險、斗門和高欄港則將農產品保險的重心放在應對農產品的價格劇烈波動方面。保險公司透露，方案待市政府最終審批后即可操作實施，具體內容可能會有修改。

　　金灣：11月下旬推廣

　　與珠海市政府合作，負責具體實施農產品保險試點的中國人民財產保險珠海分公司副總經理侴維軍向南都記者披露了正交由市政府最后審批，即將實施的農產品保險初步方案。

　　即將在本月底第一個啟動試點的金灣區，將選取具代表性的黃鰭鯛養殖、四大家魚養殖和大蒜種植作為首批保險試點。

　　負責推進試點的金灣區金融服務中心工作人員崔元第說，選擇上述幾個農產品，“是經過金融服務中心大半年調查后形成的初步方案，”這些都是金灣特色的水產養殖業發展，也符合整個珠海‘三高一特’產業發展定位“

　　初步方案顯示，納入試點的上述金灣區農產品在投保后，一旦因自然災害或病蟲害蒙受重大損失，即可理賠。

　　”理賠手續非常簡單，保險公司接到報案后，會派人到魚塘實地查看，對因災害死亡的魚進行稱重，按照養殖戶的實際損失和養殖成本給予理賠。“侴維軍以黃鰭鯛為例，稱魚塘受損，按面積一畝最高理賠金額為3萬元。

　　日前，金灣區政府已通過《金灣區政策性水產養殖保險試點實施方案》，當地為保障此次種養保險工作的順利實施，已在區、鎮兩級劃撥了540萬元財政資金，全力保障種養保險的有效實施，預計11月下旬開始。

　　萬山：不同等級臺風理賠不同

　　侴維軍透露，在萬山區，當地的農業主要是深海網箱養殖，目前最大的養殖風險就是臺風，由于養殖區域在海底下，即便遭遇損失也難以用肉眼實際觀測，因此理賠金額將以臺風的風力為標準設計。

　　”初步方案中，當臺風風力達到8級，保險公司就會給當地投保的農戶理賠，臺風等級越大，理賠金額就越高。“侴維軍說，當地根據風力對深海網箱養殖的破壞程度設立了一個理賠比例，不同等級的臺風對應不同的賠償數字，具體數字可能還有變動，將以政府審批公布后的方案為準。

　　斗門高欄港：水產品跌破成本價可理賠

　　在以白蕉鱸魚和羅非魚養殖為主的斗門區和高欄港（主要為平沙鎮），當地農戶面臨的最大風險是農產品價格波動劇烈，尤其是今年由于水產品面積不斷擴大，不時出現短暫的供大于求，導致銷售價格跌破成本，農戶損失慘重。

　　侴維軍說，針對這類風險，政府和保險公司根據行業協會提供的過去五年的市場價格，取平均值制定了一個成本價，比如大羅非魚，測算的成本價在7.5元到8元之間，初步的保險方案定的成本價為8元，”一旦農產品供大于求，價格跌破這個成本價，保險公司就會向投保的農戶賠付差額部分。“

　　A　掏多少保費？ 農戶自付1%至2%

　　侴維軍透露，不同地區、不同農產品的報廢標準不一，由于政府將財政補貼8成至9成，農戶實際承擔的報廢將非常低，但保障額度很高。

　　侴維軍說，根據初步方案，每畝水產養殖的保險費用一般為一畝魚塘養殖成本的十分之一，也就是說一畝魚塘養殖成本如果是1萬，那么保費就要1000，但由于政府承擔了8到9成，農戶實際上只要自付1%到2%，也就是100到200元。

　　南都記者獲得的金灣黃鰭鯛養殖保險方案顯示，養殖戶在養殖期間，如遇到自然災害帶來的損失，可根據受損面積來劃定賠償金額，”以投保面積1畝為例，總保費為1350元，其中財政補貼1215元，養殖戶自繳135元“，”若在此期間，農戶遭受自然災害損失達到了投保面積的20%以上，每畝地最高可享受30000元的賠償。“

　　”金灣因為是最早的試點區域，所以其保費也是最低的，一畝地黃鰭鯛養殖成本是3萬元，正常情況下總保費應為3000元。“侴維軍坦言，金灣黃鰭鯛的保費標準是個優惠價。

　　B　多久理賠？ 最快5個工作日內賠付

　　一名政府人士表示，過去沒有專門的種養殖保險，農戶遇到災害出現重大損失，政府有時也會給與一點救濟補助，但數字不大，損失幾千萬，實際能補償幾百萬就不錯了，而且要先搜集農戶損失，再臨時編預算，等財政撥下來往往已經過去半年后甚至更久，其間農戶因為經濟虧損，很難迅速恢復生產，在某種程度上導致損失擴大。

　　”以前的財政補貼是按月來計算，金額少，效率慢，試點的種養殖保險是按天來計算，發放效率很快。“侴維軍說，按照正在審批的試點方案，養殖戶因災害或事故造成損失，致電保險機構后，保險公司將立即趕赴事故現場查勘，并根據損失程度確定賠付金額，最快5個工作日內可支付保險賠款，這樣有助于農戶及時用這筆資金進行再生產，減少損失。

　　種養殖保險的賠付金額遠高于政府災后發放的補助金。金灣區政府相關人士表示，政府推動的種養殖保險試點，旨在投入較少的財政資金，通過專業的保險機構、市場化的運作，發揮財政的杠桿作用，撬動十幾倍幾十倍的資金來為農戶提供保障。

　　侴維軍透露，如果保險全部覆蓋即將試點的5000畝黃鰭鯛魚塘，估算政府財政需補貼600萬元左右，而一旦發生災害，農戶最高可獲賠1.5億元。

　　C　你想投保嗎？ 受訪養殖戶都有興趣

　　廣東中山、番禺多地曾先后嘗試水產品養殖保險，但均因保費高，農戶缺乏積極性或農業風險太大、理賠金額太高等原因夭折。珠海即將開展的政策性農業保險試點是否會成為政府一頭熱呢？

　　”我們期盼已久了“，金灣綠水養殖有限公司負責人劉小龍告訴南都記者，養殖一畝黃鰭鯛飼料、電費等成本共3萬元，由于政府補貼9成保費，企業只需支付1成，即一畝魚塘100多元，但如果發生自然災害或病蟲害，一畝魚塘最高可獲賠3萬元。

　　碩士畢業的劉小龍2010年投身農業，從事水產養殖，企業養殖面積已超過200畝，加上其發起成立的一個農業合作社，總水產養殖面積5000畝，主要養殖黃鰭鯛。

　　劉小龍說，黃鰭鯛養殖期長達15到18個月，其間各類病蟲害和自然災害風險并非通過技術就能完全克服，而越是養殖到后期快上市風險越大，因為魚養殖了十幾個月，之前投入的飼料、電費、人工成本累積得非常高，一旦出現魚大規模病死或遭遇臺風，一些經濟實力薄弱的養殖戶根本沒有資金進行再生產。

　　普通農戶對農產品保險能否接受呢？南都記者連日來隨機采訪了十余位養殖戶，受訪年齡在40歲到60歲之間，均對種養殖保險表示濃厚的興趣。

　　”有保險當然好，我們以前想買沒得買“，一名李姓養殖戶稱，其養殖的魚塘去年就因為在上市前不久發病，死了一半，損失20多萬元，現在都沒還清債，買飼料全靠賒賬。

　　多名農戶表示，只要保險價格合適，都愿意購買。”農業風險太大了，買了放心。“一名羅姓養殖戶說。

　　今年8月，金灣一個養殖戶的魚塘因為缺氧，8畝魚塘的魚在上市前兩個月全部死亡，損失30多萬元。”這種事情每個從事養殖的人難免都會遇到。“劉小龍說。

　　侴維軍也對試點的推進滿懷信心。她說，政府和保險公司在試點前做了大量調研工作，農戶的投保意愿非常強烈，自己并不擔心會遇冷。

　　觀點對撞

　　魚塘漫頂為何不賠？

　　在幾年前的大臺風，金灣出現部分魚塘被水浸，魚蝦游出魚塘的情況，類似的損失如何定賠？針對南都記者的疑問，侴維軍說，經過前期調研，隨著農業排水設施的不斷改造升級，目前金灣已幾乎不存在魚塘漫頂的風險，所以方案中沒有設計該項理賠方案。

　　理賠的成本價能提高嗎？

　　在采訪中，不少受訪養殖戶提議把保險理賠的農產品成本價適當提高，”羅非魚的成本價最好能定到9塊錢，這樣我們農戶就能夠放心養殖，不用再擔心價格變化“，平沙羅非魚養殖基地一名劉姓養殖戶說。

　　但這個方案被否決了。侴維軍解釋，政府補貼的種養殖保險，是保障農戶的基本損失，確保農戶在遭遇災害后能夠獲得補償，有再生產的能力，但也要適當讓農戶具有一定的風險意識，如果成本價定太高，農戶不僅沒有損失，還可以通過保險理賠來盈利掙錢，違背了政府政策性保險本意。